在国家汽车产业“十二五”规划草案初稿制订完毕之际，上海汽车产业“十二五”规划也在紧锣密鼓制订中。

　　早报记者昨日独家获得的一份由上海市汽车行业协会牵头起草的《上海汽车产业“十二五”发展规划建议》(以下简称：《建议》)显示，上海汽车行业协会建议，上海在制订汽车产业“十二五”规划时要把加强能源资源集约利用、强化生态环境保护放在突出位置，以建设汽车工业强国为目标。为此，建议加强本土化研发投入，提升企业自主创新能力;政府制订战略规划，通过激励性政策来鼓励新能源汽车的发展。

　　如果这部分建议被采纳，上海消费者购买新能源车或可享受到新车免牌照费，购买节能低排放车或可减轻贷款道路通行费等一系列鼓励政策。

　　“2015年产销超600万辆”

　　据了解，这份长达8万多字的《建议》由上海汽车行业主管部门委托上海汽车行业协会牵头草拟，其中大部分可能会被采纳进上海汽车产业的“十二五”规划中。

　　《建议》详述了“十二五”上海汽车行业的发展思路，提出了13条“十二五”时期上海汽车行业发展的政策与措施建议，其中推广节能环保车、将上海汽车由做大转为做强是核心内容。

　　上海汽车行业协会相关人士告诉记者，《建议》是基于上海到2015年汽车产销目标再翻一番的基础上做出的。今年，预计上海汽车产销量将超过300万辆，这也意味着2015年上海的目标是产销超过600万辆。

　　《建议》提到，目前上海汽车工业自主创新和自主品牌的基本思路和指导思想是走开放式的自主研发之路，集成整合全球资源，充分利用国际先进技术开发资源、联合开发等方式，掌握研发技术和关键核心技术，形成自我研发创新体系。通过自主创新与整合集成国际先进资源相结合的原则，形成世界为我所用的自主创新总体思路和基本理念。同时，又通过经营模式的创新，加快企业走国际化进程，开创中国自主产品自主品牌走向国际化的新路。

　　“十二五”期间是上海汽车产业发展的关键时期。“一方面受益于2000年以来中国经济飞速发展和中国汽车市场迅速扩张，上海汽车产业夯实了基础，另一方面2008年以来国际金融危机困住了国际汽车大集团的发展步伐，为中国和上海汽车产业的迅速提升创造了机遇。上海汽车产业应该抓住机遇，转变发展方向，调整汽车产业内部结构，在保持国内市场地位的基础上寻求新的增长引擎和增长方式，争取在‘十二五’期间建成基础实、实力雄、规模大的超大型汽车产业基地，并培育出具有全球影响力的大型整车企业集团，在未来全球汽车产业竞争中立于不败之地。”《建议》提出了上海汽车产业“十二五”期间的发展目标。

　　加强本土化研发投入

　　《建议》指出，上海汽车产业主管部门与上海汽车企业进一步增强和加大本土化研发投入规模日趋重要。近年来，上海汽车产业的研发投入有所提升，占汽车销售收入的比例为2.5%～2.9%，但与世界汽车工业研发投入占销售收入4%～5%的平均水平(欧盟5.3%)相比较仍有较大的差距。

　　与此同时，应加强以企业为主体产品自主开发能力建设：一是建立整车设计开发流程，掌握核心技术;突破关键技术瓶颈;控制新能源汽车设计和制造成本。二是提高传统乘用车的节能、环保和安全技术水平。重点支持排量1.5L以下、满足国IV排放标准的车用直喷汽油机和排量3L以下、升功率达到45kW以上柴油机的研制;突破重型商用车底盘集成关键技术，提高整车驾驶舒适性和操控稳定性;重点支持大功率柴油机及其高压燃油喷射电控系统、后处理系统和商用车自动换挡机械变速器(AMT)等关键技术研发。三是建立以企业为主体汽车产业战略联盟，形成产学研长效合作机制。

　　此外，还应实施技术改造专项，促成技术开发公共服务平台，实施自主品牌战略。在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌汽车作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌产品。

　　建议买新能源车免牌照费

　　目前，节能与环保已成为全球汽车行业关注的焦点。

　　《建议》对新能源汽车的发展予以了重点关注，提出应对新能源汽车研发和生产进行补贴和鼓励。财政应大幅度增加基础性、竞争前研发资助(为WTO所豁免的补贴)，为新能源汽车技术的产业化提供财政贴息和融资担保;对研发新能源汽车公司和机构进行财政补贴形式的税收减免;对生产新能源汽车生产商进行大量研发税款减免和增值税返还，允许新能源汽车在前期以非常优惠的价格出售，减免消费税;在新能源汽车的基础设施建设方面，政府要进行财政投入，尽快提高新能源汽车使用便利性，以吸引消费者购买和使用。

　　其次，对消费者购买和使用新能源汽车进行补贴和鼓励。如果该建议被采纳，新能源车或将可以免牌照费。《建议》表示，对于购买新能源汽车的消费者，可实