2015年2月9日,安徽省首次发布全省2013年收费公路统计公报,此后陆续发布了2014-2016年收费公路统计公报。2018年8月23日,根据交通运输部的统一部署,安徽省对2017年的收费公路数据进行统计汇总并发布。
一、收费公路政策由来
改革开放以后,我国经济持续快速发展,国内外贸易规模不断扩大,但公路基础设施发展严重滞后。1984年底,全国二级及以上公路里程只有1.9万公里。干线公路经常出现交通拥堵,车辆平均时速不足30公里。公路基础设施供给能力不足成为严重制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。
1984年12月,国务院出台“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策,极大地促进了我国公路基础设施建设和发展。
二、安徽省收费公路政策实施成效
截至1984年底,安徽省公路总里程26486公里,1984年,安徽省公路旅客周转量为69.9亿人公里,公路货物周转量为20.1亿吨公里。
截至2017年底,全省公路总里程达到203285公里,是1984年底的7.7倍。公路基础设施的快速发展,大幅提高了公路通行能力和运输效率,促进了全省经济社会持续健康发展。2017年,全省公路旅客周转量为407.1亿人公里,是1984年的5.8倍;公路货物周转量为5179.7亿吨公里,是1984年的257.7倍。
三、安徽省收费公路发展状况
(一)里程规模
截至2017年底,安徽省收费公路里程5100.6公里(不含已取消收费公路,下同),占安徽省公路总里程203285公里的2.5%。其中,高速公路4669.0公里,一级公路356.0公里,二级公路58.9公里,独立桥梁隧道16.7公里,分别占收费公路里程的91.5%、7.0%、1.2%和0.3%。安徽省的高速公路、二级公路、独立桥梁隧道均是经营性公路。
与2016年相比,全省公路总里程由197588.4公里增加到203285公里,净增5696.6公里,增长2.9%。其中,收费公路里程由4883.5公里增加到5100.6公里,净增217.1公里,增长4.4%。
(二)主线收费站
截至2017年底,安徽省收费公路共有主线收费站34.5个。其中,高速公路23.5个,一级公路7个,二级公路1个,独立桥梁隧道3个,分别占主线收费站数量的68.1%、20.3%、2.9%和8.7%。
与2016年相比,全省收费公路主线收费站由37.5个减少到34.5个,净减少3个,降低8.0%。其中,高速公路减少1个,一级公路减少2个。
四、2017年安徽省收费公路统计主要指标解读
(一)建设投资
1.累计建设投资
截至2017年底,安徽省收费公路累计建设投资总额为2078.4亿元,净增176.8亿元。高速公路累计建设投资总额由1771.2亿元增加到1918.5亿元,净增147.3亿元。
2.投资构成
累计建设投资总额2078.4亿元中,资本金投入584.6亿元,债务性资金投入1493.8亿元,分别占累计建设投资总额的28.1%和71.9%。
与2016年的累计建设投资构成相比,全省收费公路的资本金投入比例由29.0%下降到28.1%,下降0.9%。
(二)债务余额
截至2017年底,安徽省收费公路年末债务余额为996.5亿元。
与2016年相比,全省收费公路债务余额由936.9亿元增加到996.5亿元,净增59.6亿元,增长6.4%。
(三)收入和支出
1.车辆通行费收入
2017年度,安徽省收费公路车辆通行费收入为189.1亿元。
与2016年相比,全省收费公路车辆通行费收入由167.0亿元增加到189.1亿元,净增22.1亿元。
2.支出
2017年度,安徽省收费公路支出总额为212.9亿元。
与2016年相比,全省收费公路支出总额由201.8亿元增加到212.9亿元,净增11.1亿元,增长5.5%。
3.收支平衡
2017年度,安徽省收费公路收支缺口23.8亿元。
与2016年相比,全省收费公路收支缺口由34.8亿元减少到23.8亿元,净减11.0亿元。收支缺口减少的原因主要是通行费收入的增幅大于支出的增幅。
(四)通行费减免
2017年度,安徽省收费公路共减免车辆通行费33.6亿元。其中,鲜活农产品运输车辆减免11.8亿元,重大节假日小型客车免费通行减免10.7亿元,其他政策性减免11.1亿元,分别占通行费减免总额的35.1%、31.8%和33.0%。
与2016年相比,全省收费公路减免车辆通行费由23.8亿元增加到33.6亿元,净增9.8亿元,增长41.2%。其他政策性减免金额持续大幅增长,主要是因为货车使用安徽电子收费卡缴费优惠政策的实施。
五、收费标准
安徽省收费公路收费标准,按照安徽省交通运输厅、安徽省物价局《关于调整我省路桥通行费收费标准的通知》(皖交财〔2010〕391号)执行,其中一类车高速公路通行费基本费率标准为0.45元/车公里,与全国平均水平持平。同时,凡使用安徽省电子收费卡在本省境内缴付车辆通行费的用户,享受当次通行费95折优惠;自2016年7月12日起,对于使用安徽省电子收费卡在本省境内缴付车辆通行费的货车用户,享受当次通行费85折优惠(期限暂定3年)。
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